MAPA CONCEPTUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA

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Los efectos de la política

En nuestro contexto político social, nos enfrentamos muchas veces algunas cuestiones que tienen que ver con la autoridad impide o frenan la aplicación de una política pública por diversos factores.

El tiempo de la agenda publicas

Interés (prioridad)

Tiempo (vigencia)

Otra cuestión importante que va ligada con la eficiencia de la política es la presupuesta en este caso va ligada a la liberación de recursos para implementar la política pública.

Evaluación y futuro de la política

Estudios de factibilidad: Indica la posibilidad técnica de llevar a  cabo un proyecto (por ejemplo, un estudio de ingeniería para la construcción de Una presa) de acuerdo con las características del contexto en que se desarrollarían.

Niveles de formulación de políticas:

1.    la determinación de objetivos sociales: el análisis cuantitativo produce elementos para la medición del ordenamiento de las preferencias individuales y discute la posibilidad de agregarlas en una función de bienestar social.

2.    La definición de mega políticas o “políticas maestras” determinan las características, más amplias con las que se pretende alcanzar los objetivos propuestos.

3.    Determinación de las políticas específicas por áreas, en que juego político-burocrático sigue siendo dominante.

4.    Análisis de proyectos específicos los que sustentas las políticas, puede tratarse de políticas concretas que constituyen el mayor espacio de aplicación de las técnicas cuantitativas.

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4.4 Fines, metas y medios de efectuación de las políticas públicas.

Nuestra política publica como hemos visto es del sector de salud y una posible de las tantas alternativas e pavimentar esta calle Privada Guadalupe aquí la implementación va hacer como el gobierno va a responder o facilitar.Esa solución para llevarla a cabo y como va a ejercerla.

Dependiendo de las alternativas que nosotros o los mismo ciudadanos reporten o el mismo gobierno detecte a lo mejor implementa un programa donde la calle en lugar de la pavimentación puede poner caminos de piedras o adoquín. que lo más viable porque en esa calle no pasan automóviles lo puede convertir en un campo de flores o arreglarlo y poner flores bancas para sentarse.

Metas: esperamos que nuestra política pública de resultado que las familias que viven en esas calles no sufran enfermedades respiratorias, intestinales por el polvo que se producto en esa parte y en épocas de lluvias no se haga un lodacero y que las personas que pueden pasar por ahí a la ahora de cruzar se resbalen y sufran una lesión, fractura o un golpe malo. El tiempo es que se haga la implementación lo antes posible porque se vienen la época de lluvias en los meses de Junio. Julio y agosto.

Los medios de efectuación: Serian en materia de recursos materiales dependiendo de qué alternativa vayamos tomando de acuerdo a lo que el gobierno crea más conveniente pero sería: Piedras, arena, grava, maquinaria, agua, carretillas, palas, etc. los recursos humanos pues es todo el personal de albañil, en los agentes es el gobierno y las empresas que les vendan los materiales y la gente que vive en esa calle.

4.5 Implementación y acciones de la política

En este tema veremos la ejecución de nuestra política pública  y que resultados esperamos ver cristalizado en su implementación así mismo también la acción de programas del gobierno a través de las diversas secretarias y/o dependencias. Para su atención.

Dentro de la implementación vemos como alternativa de pavimentar la calle, hacer una campaña de información para que la los vecinos de la privada Guadalupe, vean las consecuencias que trae consigo la falta de pavimentación, pero también ver que podemos hacer al respecto.

En la parte que corresponde a acción de la política es la acción para dar solución al problema que estamos presentado, en caso de no ser así, una alternativa, pero que ataquemos el problema ya sea por un lado. Pues atacar el problema de raíz influyen muchos factores que muy difícilmente sean tratados adecuadamente.

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4.1 la parte organización de la implementación.

En este punto como vimos en clase hace falta una buena planeación para nuestra política pública, no partir de lo que pensamos o sea lo correcto que sea nuestra política pública. Dentro de la organización veremos agentes, planes, y metas. Que resultamos esperamos, que tiempo durara. Que factores tenemos a favor y que otro tanto es posible o en su defecto sea un total fracaso.

Como observamos nuestra planeación va bien, nuestra política está orientada a política pública de salud, la cual se complementa con la prevención, una campaña de concientización de limpieza y prevención de enfermedades.

      4.2 el proceso de la formulación. Legitimación y proposiciones de la política

Un punto importante en el proceso de nuestra política pública fue el de formulación, en base a lo que hemos venido revisando en el salón  clases, en textos e incluso en internet. La formulación que realizamos fue la de hacer una planificación de pavimentar una calle, pero como es algo costosa y vimos que es un nivel macro, decidimos resolverla por otro medio una política publica, que generara conciencia de cambiar los hábitos de higiene en su entorno.

Dentro de la legitimación observamos que hay una grave deficiencia en la ley de salud, que hacen falta reformas. Y una mayor concientización en la gente.

Proposiciones: en unas evaluaciones de nuestro modelo de política pública recibimos buenas observaciones por parte de los compañeros. Una de ellas era hacer la propuesta al ayuntamiento de pavimentar la calle con concreto ecológico.

4.3 Definición de problemas públicos

Un grave problema que encontramos al realizar nuestra política pública fue distinguir una necesidad de un problema.

Un problema que detectamos es que la gente se enferma por la falta de higiene de la calle y también por el excesivo polvo que ahí por la falta de pavimentación de la privada Guadalupe en la colonia san isidro

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Modelos analíticos de las políticas públicas

Modelo Comprado: en este punto evaluamos nuestra Política Pública, en una revisión y en opinión de nuestra profesora, identificamos que nuestro proyecto parecía más una meta de infraestructura y no de política pública, al hacer un análisis más detallado llegamos a la conclusión de que basándonos en el método Comparado, llegamos al acuerdo que nuestra política pública debe estar encaminada a atender el sector de la salud, pues pavimentado la privada Guadalupe, de la colonia San Isidro, se evitan muchos problemas e incluso accidentes.

El método para las políticas Públicas

Siempre en la implementación de una política pública nos vamos a basar en un método para eficiente  nuestro proyecto y no caer en el error de esto creía que era mejor. Ejemplo de ello es el modelo descriptivo en el cual como su nombre lo menciona describe al problema y mediante esa descripción poder atacar y darle solución.

Modelos de las Políticas  Públicas.

Modelo Incremental. Este método nos propone atacar al problema de una rama, es decir, que no podemos atacar de raíz el problema. En nuestra política publica este método lo hemos ampliado pues se aplica a dar solución a una parte del problema.

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El diseño de las Políticas Publicas

 Al establecer el diseño de una política Pública conviene más hablar de diseño que de creación, ya que esta nace de un vacío. el Programa de Pavimentación, Dignifica Tu calle, a través de obras y acciones que contribuyan a ampliar la cobertura de los servicios básicos, comunitarios y equipamiento complementario, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población.

Así mismo en nuestra política Pública, llamada "dignifica tu calle” estableceremos su diseño en base

Se  debe destacar el papel del técnico político al interior o fuera del gobierno. Entre las capacidades de este está la presentación y análisis, así como el sentido político de la oportunidad. Para tener una mejor formación de nuestra política,  debemos tener un buen manejo de la información es decir; conocimiento del lugar, los daños al igual que los beneficios, (aclarando que nuestra política busca tener en absoluto beneficios pero de igual manera no podemos dejar de lado que pueden ocurrir daños), el conocimiento del público, sus opiniones entre otras cosas. Esto para  plantear alternativas, pero de igual forma  se requiere  destacar los resultados y costos previsibles. Debemos tener la habilidad y precisión en nuestro lenguaje, tratar de hablar con conceptos no tan simples y comunes, pero también se debe tratar de dirigirse con un lenguaje que logre la comunicación entre diseñadores y beneficiarios, conocer detalles institucionales y aspectos legales del proceso.

Se debe diseñar la política “Dignifica tu calle” lo más real posible, para experimentar, y tener buenas soluciones. Claro se acepta, que puede pensar a cierto plazo, imaginando, pero no se debe de abusar en esto, ya que se puede tener el error de dejarlo, sólo como un transcurso de tiempo, y no se logran las metas u objetivos planteados.

Los gobiernos requieren coordinar sus políticas Públicas con los partidos Políticos. En este caso, nosotros como diseñadores de políticas Públicas, debemos buscar l vía por la cual los partidos políticos, al organizarse para una elección electoral, también tengan esa capacidad para gobernar, y hacerles la propuesta , en la incorporación de personas  que sean capaces técnica y científicamente para diseñar las propuestas de políticas Públicas.

Articulación de las metas programáticas y cotas presupuestarias.

El presupuesto es la creación del programa de gobierno, Se trata de un acto complejo, en el que intervienen el poder ejecutivo y el legislativo. Los recursos obtenidos, los otorgara federación así como el estado y en algunos casos, interviene el Municipio.

El Marco Jurídico Federal.

La constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno Republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su Organización política y administrativa el Municipio Libre.

Las instituciones encargadas  del presupuesto, requieren de ciertas modificaciones. El tramitar la política pública, para darle solución al problema de la calle, privada Guadalupe, que no está pavimentada, y por ello se genera el levantamiento de polvo, que cae en alimentos y líquidos, la mala circulación de automóviles, o el daño de la calle, (lodo, piedras,  y hoyos) debe entrar en un presupuesto  con metas específicas y evaluadas.

La El método de evaluación social de proyectos, debe ser progresivamente aplicado al total de la asignación de recursos, incluyendo áreas  diferentes a las inversiones e infraestructura. El análisis costo- beneficio posibilita la evaluación sobre la pavimentación de la calle Guadalupe, o el arreglo de la misma,  determinando si son o no rentables los flujos de beneficios y de costos que la implementación implica. Para esto nos basaremos en comparar lo que es ya teniendo el proyecto echo versus si este no hubiera sucedido, así podremos definir los costos y beneficios del mismo.

La ley de presupuesto de egresos de la Federación

La ley de presupuestos debe ser el principal instrumento de la Política fiscal. Para esto se mencionan el instrumento mediante el cual se establecen los siguientes:

Las asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación.

·Los recursos Federales transferidos a las Entidades Federativas, a los Municipios y a las demarcaciones territoriales del D.F.

·Los Lineamientos Generales para el ejercicio fiscal.

·Las reglas de operación de los diferentes programas.

·Las disposiciones para el ejercicio fiscal.

En cada ejercicio fiscal, la Secretaría de Finanzas y Administración emite los oficios de autorización de recursos, y los lineamientos generales para la aplicación de recursos en materia de obra pública y operación de programas de inversión.

 Oficio de autorización de recursos

Es el documento que emite la Secretaría de Finanzas y Administración, mediante el cual se autoriza a las dependencias y entidades del Ejecutivo del Estado, la aplicación del recurso asignado en la Ley del Presupuesto General de Egresos, el cual indicará partida presupuestal, fuente de financiamiento y monto autorizado.

Convenios con la Federación

Para la aplicación de recursos federales se suscribe el mencionado convenio. Instrumento través del cual  el Ejecutivo Federal conviene con el Estado de Puebla  recursos económicos a través de programas de los Ramos administrativos Federales, que se ejercerán para la realización de obras y acciones Conforme a la legislación federal vigente y demás disposiciones aplicables

Criterios de Planeación y presupuestación de las políticas Públicas.

La planeación administrativa deberá contener al menos cuatro apartados:

1. Recursos Humanos. 1) La cantidad de personas que se requerirán para poder implementar la política pública; 2) el perfil de cada cargo; 3) el diseño de un organigrama del personal que operara la política pública. El diseño o planeación de nuestra Política esta

2. Infraestructura física. Toda política pública requiere de infraestructura básica que le permita operar. Es decir maquinarias, herramientas de albañilería, los materiales como cemento, grava, arena, etc.

3. Tecnológicos. Se refiere al equipo tecnológico (hardware) y a los programas de computación (software) necesarios para ejecutar la política pública.

4. Mecánica operativa. Toda política pública requiere de alguna mecánica operativa para funcionar, se refiere a los pasos esenciales para que opere de forma correcta.

La  presupuestación  En la colonia Guadalupe es muy necesario cubrir este problema ya que con el paso de los coches, la gente misma y el aire,  se levanta el polvo y este puede ocasionar problemas de salud como infecciones en la garganta o en las vías respiratorias por ese motivo es muy fácil de realizar porque la solución de nuestra política pública es la pavimentación de una calle  y es necesario un grupo de máquinas para pavimentarla, definiendo que será pavimento hidráulico o pavimento  la secretaria va a regular que el presupuesto para este problema se cumpla y no se desvíen lo recursos o sean mal empleados, de esta manera no va a ver una institución que regule el presupuesto ya que solo va hacer una vez la pavimentación para que no genere más problemas a las personas de la calle de la colonia  san Isidro

La programación presupuestal deberá incluir la inversión total requerida para un ejercicio presupuestal, estableciendo claramente la proporción de los recursos que se destinaran para la inversión y los que serán para la operación.

Especificar el origen de los recursos por orden de gobierno, así como la organización no gubernamental, la empresa o los beneficiarios.

Calendario presupuestal en el que establezca la distribución periódica del monto de los recursos. Esto nos ayuda a determinar ciertos, periodos o tiempo en el que nosotros vayamos como agendándolos y podamos ver el avance de nuestra política Pública. Así se pretende evitar la falta de recursos (tenerlos limitados)  y por ende parar la obra, ya sea por falta de material,  trabajadores, el mal tiempo entre otros aspectos.

Los tres órdenes de gobierno y distintas administraciones tienen formatos muy claros para presentar la programación presupuestaria.

Control de las Políticas Públicas

Al hablar, o plantear el concepto de control, nos referimos de igual manera al concepto de evaluación. Se pretende entonces  determinar periódicamente, de manera sistemática, la eficacia, eficiencia, de nuestro programa” dignifica tu calle”.

Este proceso consiste en controlar las acciones, a través, de las cuales se alcanzaran los objetivos planeados. Buscamos o intentamos, retomando la planeación, la presupuestación, y la formación de agenda, determinar el tiempo en el que se llevara a cabo “dignifica tu calle”, cuales son los resultados esperados, los objetivos planteados, tal vez el arreglar, pavimentar, darle mantenimiento a la calle, antes de las temporadas de lluvia, o de mucho viento.

La gestión pública demanda instrumentos que permitan ampliar el campo de análisis para evaluar la actividad que realiza, el que y el como para la puesta en práctica. Toma en consideración los indicadores de evaluación para mejorar las actuaciones que se realizan desde los entes gubernamentales.

Transparencia del gasto público.

A este ámbito corresponde entregar información actualizada sobre la gestión del sector fiscal, al igual que lo deben hacer  las empresas públicas. Tal vez la constructora que se encargara de llevar a cabo la pavimentación o mantenimiento, deben entregar cuentas cada mes. Hasta el último día de la programación.

La calidad del sistema judicial es determinante para controlar los recursos económicos que se otorgan para operar las políticas públicas. 

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Teoría de sistemas y Función Pública: la teoría de sistemas está definida como una teoría frente a otras teorías, ya que busca reglas de valor general que puedan ser aplicadas a toda clase de sistemas  y con cualquier grado de realidad. Cabe destacar que los sistemas consisten en módulos ordenados de piezas que se encuentran interrelacionadas y que interactúan entre sí.

Función pública: el conjunto de relaciones laborales entre el Estado y sus servidores en donde las funciones desempeñadas son señaladas por la Constitución, una Ley o un reglamento. La función pública es la actividad realizada en cabeza de personas naturales en nombre del Estado cuyo fin está encaminado al logro de los fines esenciales del mismo estado.

Esta figura está sometida a un Régimen con el cual se garantiza la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el Estado y en consecuencia la práctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.

Teoría de sistemas y función pública: este tema en particular nos hace referencia a la organización que existe para el desarrollo de nuestra política pública y como está organizado el gobierno y ante que dependencia o instancias debemos acudir para presentar nuestro proyecto de pavimentación de esta calle. nuestra política publica se llama "dignifica tu calle" la cual va atender la problemática de falta de pavimentación de la privada Guadalupe en la colonia san Isidro.

PROCESO POLÍTICO: Esta es una expresión que se usa para nombrar dos conceptos diferentes: por una parte, alude al hecho de que la política es una realidad en continuo devenir, un proceso que no se interrumpe jamás, ni de día ni de noche, y en ninguna época del año. Por otra parte, designa al caso específico, de un determinado accionar político, que abarca, por ejemplo, la percepción de una necesidad (o el planteamiento de una demanda), la deliberación sobre el problema, la toma de decisión, la instrumentación de la solución, su ejecución, la percepción de los resultados por parte de sus destinatarios y de la población en general, y su respuesta.

Proceso de la política: en nuestra política pública es la acción de llegar a un acuerdo entre sociedad y gobierno, para llegar al acuerdo de que se pavimente la privada Guadalupe de la colonia San Isidro. Una vez llegado a este acuerdo ver que en la secretaria de infraestructura por parte del estado o en su defecto en la secretaria de obras Publicas del ayuntamiento, se de una respuesta y así lograr que se pavimente la calle antes mencionada.con nuestro proyecto " dignifica tu calle" buscamos mejorar la imagen de la calle y tambien la vida de quienes viven alrededor de la misma.

Sistema político y planeación: de acuerdo con Gomáriz Moraga Enrique Antonio en “sistema político y ´políticas públicas en américa latina” en su artículo “ las políticas públicas en el sistema político” menciona “ un escenario de formulación de Políticas Publicas se establece mediante un juego diverso de actores, pero con posterioridad ala constitución legitima de gobierno, hay, que estar conscientes de que este modelo especifico, que da protagonismo a la relación entre poderes públicos y grupos organizados y deja en ultimo plano a la ciudadanía propiamente dicha. La elaboración de las PP se realiza entre los grupos interesados sin relacionarse estrechamente con los programas de gobierno debatidos durante las elecciones.”

Sistema político y planeación: en nuestro Estado y en particular en nuestro municipio Puebla se han hecho diversas obras en beneficio de los ciudadanos. Ejemplo de ello es el programa 1000 calles que el ayuntamiento de puebla impulso para el mejoramiento de la ciudad. Y sus juntas auxiliares. Este programa tuvo como objetivo cambiar la vida de las personas de un lugar determinado al pavimentarse una calle, no solo genera mayor movilidad vial, sino que también genera menos enfermedades y mejor acceso para las personas que viven sobre esa calle. en el proyecto "dignifica tu calle" abordamos esta problemática y esperamos tener respuesta

Formación de Agendas: la formación de agenda implica un proceso mediante el cual se da atención prioritaria a una demanda ciudadana. En el cual entran factores importantes como la trascendencia, la vigencia del problema, pues muchas veces son tantos los asuntos que se tiene que solucionar que se debe manejar prioridades. en nuestro proyecto "dignifica  tu calle" atendemos esa necesidad real

Formación de agendas:  los vecinos de la Privada Guadalupe ubicada en la colonia san Isidro solicitan al ayuntamiento mediante un escrito se realice la pavimentación de la calle antes mencionada, para generar mayor movilidad vial y disminuir enfermedades que provocan el polvo de  la calle. Así como también el lodazal que se hace en temporada de lluvias.